Comunicados

septiembre 2, 2013

Observaciones de Poder Ciudadano en el Proceso de Licitación para la concesión del servicio de Higiene Urbana en CABA

En el marco del Programa “Contrataciones Públicas Transparentes”, Poder Ciudadano efectuó una serie de observaciones relacionadas con la etapa de análisis de las propuestas presentadas en el proceso licitatorio Nº 997/13 para el servicio público de recolección de residuos -fracción húmedos- de la Ciudad de Buenos Aires, que está llevando adelante la Comisión Evaluadora de Ofertas (CEO). Ello como resultado de la observación externa que la organización efectúa del proceso licitatorio, con el objetivo de promover la transparencia, el acceso a la información, la participación ciudadana y el cumplimiento de las normas relativas a las contrataciones públicas.

En ese contexto, Poder Ciudadano consideró que algunas decisiones efectuadas por parte de la CEO, no serían conforme a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, por lo que presentó sus observaciones a la Comisión referida, al Ministro de Ambiente y Espacio Público de la Ciudad y a la Procuración General de la Ciudad, solicitando que sean revisadas y, eventualmente, modificadas.

El informe da cuenta, por ejemplo, que Logística Urbana S.A. (LUSA) correspondiente a la oferta Nº 1 no cumple con el requisito de “antigüedad no menor a cinco (5) años”, establecido en el párrafo 2º del artículo 14 del Pliego de Condiciones Particulares, puesto que su constitución tuvo lugar el 7 de junio de 2011, por lo que su antigüedad (hasta la de publicación del llamado a la licitación en el Boletín Oficial -06 de mayo de 2013-) es de 1 año, 10 meses y 29 días. El pliego establece que el requisito deberá ser cumplido por “Las Sociedades […]”, por lo que deberá ser cumplido por todas y cada una de las sociedades que se presenten como oferentes en la licitación, tanto lo hagan de manera independiente como a través de una unión transitoria de empresas -UTE-.

Poder Ciudadano considera que no cumplir con los 5 años de antigüedad societaria es una cuestión lo suficientemente objetiva como para concluir que la oferta de LUSA no debiese ser admitida. La cuestión fue abordaba, asimismo, por algunos oferentes al momento de presentar sus observaciones a la CEO, pero a pesar de la solicitud de la organización efectuada mediante nota de fecha 15 de agosto, de que la CEO brinde respuesta a las mismas, la Comisión no hizo referencia alguna en su Informe de Preselección. Entre esas observaciones también se planteó que el objeto social de algunas empresas resulta extraño al objeto de la licitación, por lo cual, más allá del objeto social de la otra empresa con la que se constituye la UTE, estos oferente no debiesen ser admitidosLa CEO tampoco dio una respuesta específica a este asunto y Poder Ciudadano reitera esa necesidad.

En su Informe, Poder Ciudadano analizó además, los fundamentos de la CEO según los cuales LUSA podría ser admitida por sus antecedentes en la Ciudad de Córdoba por prestar el servicio de higiene urbana dentro del marco del contrato de cesión parcial y temporaria celebrado el día 29 de febrero de 2012 entre LUSA y Córdoba Recicla Sociedad del Estado (CReSE). El servicio de CReSE comenzó a prestarse el 1ro. de enero de 2010, por lo que si se calculan los antecedentes de LUSA desde el primer día de CReSE, el total es de: 4 años, 4 meses y 6 díasinferior al mínimo requerido en el párrafo 5º del artículo 14 del Pliego de Condiciones Particulares, y en el Anexo IV del mismo pliego.

Por todo lo expuesto, el Informe de Poder Ciudadano es concluyente en cuanto a que: LUSA no cumple ni con la antigüedad societaria ni con el mínimo de antecedentes que requiere el Pliego para ser admitida como oferente, y por ello, no puede pasar a la siguiente etapa del proceso.

Este requerimiento “es un parámetro objetivo, claro y fácil de verificar, que no da lugar a interpretaciones subjetiva. Muchas empresas pudieron haber deseado presentarse a la licitación pero, sin embargo, no lo hicieron en base a estos criterios mínimos definidos en el Pliego, es decir, por no llegar a cumplir con los mismos. No se trata pues, de promover un excesivo apego al formalismo, sino de asegurar el cumplimiento de ciertos requisitos que objetivamente garanticen la experiencia del oferente”. El objetivo de definir los términos del pliego de bases y condiciones y los requerimientos mínimos que les serían solicitados a los oferentes para poder ser admitidos en la licitación, es el de dejar el menor margen posible para el ejercicio de discrecionalidad por parte del administrador público o en su defecto, ésta debe ser fundamentada rigurosamenteLa incorporación de estos requisitos objetivos, carecen de sentido si el propio ente público que los incorpora no los toma en cuenta –o los incumple- a la hora de dictaminar. El principio de legalidad es un principio fundamental conforme al cual todo ejercicio del poder público debería estar sometido a la voluntad de la ley y no a la voluntad de las personas. Sólo así se garantiza la seguridad jurídica. Dado que el contrato de recolección de residuos constituye la erogación más importante de los gobiernos locales, es fundamental la experiencia acumulada de las empresas que van a prestar este servicio público, más considerando que la Ciudad de Buenos Aires es la localidad con mayor generación de residuos del país.

Dicho esto, Poder Ciudadano concluye que “el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires debe brindar plena transparencia sobre la utilización de los fondos públicos, lo que significa que no deben quedar dudas respecto de cómo se adjudica y en base a qué criterios”.

Para descargar el informe completo haga click aquí

Para descargar la respuesta de la Comisión Evaluadora de Ofertas (Acta número 2), haga click aquí.

junio 17, 2013

Reclamo de Cooperativas sobre uniformes

“Los uniformes de los recuperadores urbanos deben ser confeccionados en cooperativas textiles.” 

Para más infomaciones leer aquí

 

octubre 22, 2012

Respuesta del MAyEP a la solicitud del Plan Maestro de RSU

El MAyEP respondió al pedido de FARN, Avina, Greenpeace, Fundación Ciudad, Fundación Vida y Esperanza, Fundación Garraham, Fundación Ecologista Verde, Donde reciclo y Fundación Cambio Democrático de contar con un desarrollo del Plan Maestro de RSU por escrito.

Para descargar el documento presione aquí.

octubre 12, 2012

Poder Ciudadano se presentó ante la DGREC

Poder Ciudadano se presentó el 18/09/12 por ante la DGREC, y dado el caudal de documentación requerida, se acordó entre ambas, un plazo de 30 días para que la DGREC proceda a entregar las copias pertinentes a Poder Ciudadano.
Dicho plazo de 30 días (contado desde el 18 de septiembre) se encuentra aún vigente, por lo cual, todavía se sigue a la espera de la documentación referida.
Para ver el documento presione aquí.

octubre 12, 2012

Respuesta de la DGREC

El MAyEP notificó el uso de la prórroga, y finalmente procedió a responder mediante nota de la Dirección General de Reciclado (DGREC) de fecha 11/09/12.
En la misma, respondió los últimos dos puntos del pedido e hizo saber a Poder Ciudadano que la información y documentación a la que se refieren los primeros tres puntos se ponía a disposición para su consulta.
Para ver el documento presione aquí.

octubre 12, 2012

Pedido de información tema cooperativas

En fecha 13/08/2012 Poder Ciudadano realizó un pedido de información al Ministerio de Ambiente y Espacio Público (MAyEP) de la CABA mediante el cual solicitó:

  • Copia de los Convenios y/o instrumento similar suscriptos entre el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires y las cooperativas de recuperadores urbanos, que se encuentren actualmente recolectando residuos en el ámbito de la Ciudad de Buenos Aires.
  • Montos abonados en concepto de incentivos otorgados a las entidades antes mencionadas, desagregado por mes y por cooperativa. Se solicita, además, copia de la documentación respaldatoria de cada una de las entregas.
  • Montos destinados en concepto de materiales de trabajo otorgados a las entidades antes mencionadas, desagregado por mes y por cooperativa. Se solicita, además, copia de la documentación respaldatoria de cada una de las entregas.
  • Criterios establecidos para el otorgamiento de los incentivos y materiales, indicando en su caso, la norma aplicable.
  • Destino de los camiones que fueron adquiridos en la Licitación Pública 1498/11, indicando si se aplicó algún criterio para el otorgamiento de los mismos.

Para acceder el pedido de información presione aquí.

octubre 4, 2012

Recomendaciones y pedido de informaciòn a partir del llamado a Concurso para las plantas de tratamiento de RSU

En el marco del proceso licitatorio para la contratación del servicio público de higiene urbana de la Ciudad de Buenos Aires, Poder Ciudadano y la Fundación Cambio Democrático enviaron el pasado 28 de septiembre una nota al ministro de Medio Ambiente y Espacio Publico, Diego Santilli.

En dicha presentación se expresó preocupación en relación al llamado a “concurso público nacional e internacional para la realización del tratamiento integral y de recuperación de residuos sólidos urbanos”, efectuado a través del decreto 456/12.

Ambas organizaciones manifiestan su inquietud por el desconocimiento por parte de los distintos actores interesados acerca de este nuevo servicio a implementarse; y aseguran que el pliego de bases y condiciones del mencionado concurso puede constituir en su interpretación un menoscabo en la labor cotidiana de las cooperativas de recuperadores urbanos adjudicatarias del servicio de recolección de residuos “fracción secos”, licitado oportunamente en el concurso Nº1/10.

Respecto de la situación de estas cooperativas, Poder Ciudadano y Cambio Democrático recomendaron se proceda a la firma de los contratos respectivos, formalizando así la relación jurídica entre éstas y el Gobierno de la ciudad.

Poder Ciudadano y Cambio Democrático agregan que de la lectura de la totalidad del Pliego surge que en ningún momento se incluye el trabajo de las cooperativas como un complemento al servicio que se está licitando. En consecuencia, en la nota enviada al ministro se solicitó que se establezca claramente el rol de cada uno de los actores involucrados en la política ambiental de la ciudad.

Asimismo, se pidió se informe si en este nuevo concurso se ha dado la debida intervención a la legislatura porteña, conforme el artículo 104 inciso 23 de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, a fin de dar el acuerdo que se requiere por una contratación por el plazo de 15 años, como se establece en el pliego.

Por último, ambas organizaciones reiteraron el pedido sobre la necesidad de efectuar un documento formal respecto del “Master Plan”, siendo transcendental que la ciudadanía pueda estar informada sobre la política pública ambiental que lleva adelante el Gobierno.

Poder Ciudadano y Cambio Democrático consideran esencial que se provea constantemente una adecuada información para generar los espacios de diálogo necesarios para promover la inclusión social y fortalecer el diseño participativo en la política ambiental de la ciudad, con el objetivo de alcanzar las metas previstas por la ley 1854.

Para acceder al documento de recomendaciones presione aquí.

septiembre 29, 2012

Cooperativas de recuperadores dialogaron con el Ministro de Ambiente y Espacio Público de CABA con el Ministro Santilli y el Subsecretario de Higiene Urbana Fernando Elías

El día 27 de Septiembre participamos Fundación Cambio Democrático y Fundación Poder Ciudadano, en conjunto con las cooperativas de recuperadores urbanos adjudicatarios del Concurso Público de RSU – Fracción secos de una reunión en el Ministerio de Ambiente y Espacio Público de CABA con el Ministro Santilli y el Subsecretario de Higiene Urbana Fernando Elías. En la reunión las cooperativas tuvieron la posibilidad de plantear dudas y tensiones que el Decreto Nº 456/12 que llama a Licitación Pública para la construcción y gestión de una o varias plantas de tratamiento de RSU en la Ciudad les estaba planteando. Además, se dio la oportunidad de dialogar sobre la implementación de los pliegos del Concurso Público para RSU – secos y establecer el acuerdo para reunirse semanalmente en la sede del Ministerio para seguir las conversaciones y llegar a más acuerdos para mejorar la aplicación de esta nueva política pública.

septiembre 29, 2012

Comunicado de prensa de cooperativas adjudicatarias del Concurso

Como parte del proceso que se viene dando para la implementación del nuevo sistema de
recolección de RSU – fracción secos en la Ciudad, queremos compartir el comunicado de prensa
que sacaron las cooperativas que marcharon al Ministerio de Ambiente y Espacio Público el día
martes 18 de septiembre de 2012.
Se trata de una acción convocada por casi todas las cooperativas adjudicatarias del Concurso
Público para la Contratación del Servicio de Recolección de Residuos Sólidos Urbanos Secos en
relación al Programa de contenerización de la Ciudad. Estas acciones reflejan los conflictos que
se dan alrededor del proceso y en el que Fundación Cambio Democrático, en conjunto con una
variedad de actores, pretende colaborar para transformar.

Para acceder al comunicado presione aquí.

septiembre 12, 2012

Carta para pedir el Plan Maestro de Higiene Urbana por escrito

FARN, Avina, Greenpeace, Fundación Ciudad, Fundación Vida y Esperanza, Fundación Garraham, Fundación Ecologista Verde, Donde reciclo y Fundación Cambio Democrático presentaron una carta dirigida al Ministerio de Ambiente y Espacio Público solicitando la información completa, por escrito y detallada, del Plan Maestro de Higine Urbana, el cual se presentó en forma de ppt en el marco de la Comisión Basura Cero.

Para descargar la carta presione aquí.

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